按照水利部、财政部《关于开展水土保持工程建设以奖代补试点工作的指导意见》（水财务〔2018〕28号）、福建省水利厅、财政厅《关于开展水土保持工程建设以奖代补试点工作的实施意见》（闽水〔2018〕14号）和《宁化县水土保持重点建设工程以奖代补试点工作实施细则》（宁政办〔2018〕42号）有关要求，现将《2021年度国家水土保持重点建设工程宁化县以奖代补试点项目实施方案（初步设计）》予以公示。公示期间，任何单位和个人均可以通过电话、邮件或传真等多种形式提出意见和建议。

公告时间：2021年8月24日-2021年9月1日。

联系电话：0598-6824551 县水保中心；

0598-6821527  县财政局。

电子邮箱：nhstb@126.com。

传真：0598-6824551。

县水保中心通讯地址：宁化县翠江镇财福源广场3楼；

县财政局通讯地址：宁化县翠江镇财福源广场9楼。

宁化县水土保持中心           宁化县财政局

2021年8月24日

2021年度国家水土保持重点建设工程宁化县以奖代补试点项目实施方案（初步设计）

一、建设任务、建设规模及地点

（一）建设任务

把生态环境治理与农民脱贫致富、区域经济发展相结合，利用中央奖补资金引导和撬动更多民间和社会资本参与水土流失综合治理，使项目区水土流失得到有效控制，流失强度逐渐下降，生态效益、经济效益、社会效益有所提高。从而探索建立水土保持多元化投入机制，调动农民治山治水的积极性，促进当地生态、社会和经济的可持续发展。

（二）建设规模及地点

综合治理措施面积1000hm²，建设安全生态水系（生态清洁型小流域）0.8km。主要包括封禁869.04hm^²(包含补植32.16hm^²)，梯田改造130.96hm^²，混凝土机耕道5887m，排水沟3802m，蓄水池20口；生态护岸414m、生态巡查步道78m、仿木栏杆30m、生态清淤长500m，项目简介牌1座。

1、鱼钦小流域：综合治理措施面积14.58hm²，主要包括梯田改造14.58hm^²，配套混凝土机耕道706m（2.5m宽），排水沟942m，蓄水池1口。

2、小溪小流域：综合治理措施面积53.72hm²。主要包括梯田改造53.72hm^²，配套混凝土机耕道2221m(2.5m宽1951m，3m宽270m)，排水沟319m，蓄水池8口。

3、武层小流域：综合治理措施面积409.41hm²。主要包括封禁393.8hm²(含补值20.64hm²）；梯田改造15.61hm²，配套混凝土机耕道909m（3.0m宽），排水沟238m，蓄水池1口。

4、陂下小流域：综合治理措施面积246.13hm^²。主要包括封禁239.13hm²(含补值11.52hm^²）；梯田改造7.0hm^²，配套混凝土机耕道284m(3m宽222m，2.5m宽62m），排水沟283m，蓄水池2口。

5、坪埠小流域：综合治理措施面积23.34hm²。主要包括梯田改造23.34hm²，配套混凝土机耕道1080m（2.5m宽），排水沟1080m，蓄水池1口。

6、坳下小流域：综合治理措施面积242.82hm²，建设安全生态水系（生态清洁型小流域）0.8km。主要包括封禁236.11hm²；梯田改造6.71hm²，配套机耕道117m(2.5m宽)，排水沟634m，蓄水池6口；生态护岸414m、生态巡查步道78m、仿木栏杆30m、生态清淤长500m，项目简介牌1座。

7、陂塘下小流域：综合治理措施面积10hm²。主要包括梯田改造10hm²，配套混凝土机耕道570m（2.5m宽），排水沟306m，蓄水池1口。

二、总体布置与措施设计

（一）总体布置

以小流域为单元，流失斑为对象，因地制宜，集中连片，因害设防布设水土保持防护措施。在坡耕地缓坡地立地条件较好的区域进行坡改梯，配套修建机耕道路、排水沟和蓄水池，防治坡面水土流失的同时提高土地产出率和经济效益。结合乡村振兴建设坳下小流域隘门村八十塅生态清洁型小流域（安全生态水系），以此示范推动生态清洁小流域建设的全面提升。

（二）措施设计

1、坡改梯（梯田改造）。根据园区实际情况及建设单位意愿，因地制宜采取水平梯田（隔坡梯田）或反坡梯田措施切断坡面径流，从而有效蓄水拦沙，控制水土流失。坡改梯（梯田改造）面积130.96hm²。

2、小型水利水保工程。为了满足现代农业生产需要，减少降雨产生的大量径流对茶果园冲刷造成的水土流失，理顺园区内地面径流，充分合理利用自然降雨或山涧水，在坡耕地园区内配套修建机耕道路、排水沟和蓄水池。本项目拟配套修建机耕道路5887m，排水沟3802m，蓄水池20口。

3、生态清洁型小流域（安全生态水系）工程。针对坳下小流域水土流失现状，根据安全生态水系建设指南的要求，从岸线和生态保护蓝线、滩地修复、河床改良及修复河岸等四个方面采取相应方案与措施。本项目拟建水保生态清洁型小流域（安全生态水系）1条、0.8km，其中新建生态护岸414m、生态巡查步道78m、仿木栏杆30m、生态清淤长500m。

4、封禁治理及林草措施。对项目区内轻、中度水土流失的次生林地及山坡顶部采取封禁措施，疏林地以改善林分结构为目的补植水保林，发挥生态自我修复能力，以提高林地涵养水源和保持水土能力，改善区内生态环境。本项目封禁治理869.04hm²（含补植水保林32.16hm²）。

三、施工组织设计

建设工期为2021年8月-2021年12月。项目区交通较为方便，建筑材料、苗木等物资从县内或周边地区购买，通过县、乡、村公路运输到项目施工场地；施工用水就近抽取小流域溪水；施工用电由宁化县乡村电网供应。

四、项目投资及奖补标准

（一）项目投资

本项目概算总投资544.79万元。其中工程措施投资430.34万元，封育措施投资48.31万元，独立费用50.27万元，基本预备费15.87万元。

（二）奖补标准

1、坡改梯：按照《宁化县重点水土流失治理区经果林地水土流失治理项目检查验收办法》（宁水指〔2015〕2号）或不超过《2021年度国家水土保持重点建设工程宁化县以奖代补试点项目实施方案（初步设计）》概算投资单价的50%进行补助。具体为：

（1）修建水平梯田（人工）：梯田符合质量要求，每亩补助400元。

（2）修建隔坡梯田（人工）：梯田符合质量要求，按《宁水指〔2015〕2号》文件补助。

（2）整修加固水平梯田（反坡梯田）：梯田符合质量要求，每亩补助200元。

（3）整修加固隔坡梯田：梯田符合质量要求，每亩补助100元。

2、小型水利水保工程：配套修建的机耕道路、排水沟和蓄水池等小型水利水保工程按照财审后单价的70%进行补助。

3、生态清洁型小流域（安全生态水系）工程：按照财审后单价的70%进行补助。

4、封禁治理及林草措施：按照批复实施方案投资单价的60%进行补助，其中封禁管护每公顷每年补助不高于60元（连续3年），水保林（补植）每亩补助不高于200元。

五、项目实施机构、建设主体与建设方式

（一）实施机构

宁化县水土保持中心为项目主管单位，负责项目规划、建设指导、检查验收和资金奖补等工作。宁化县财政局负责预算安排、资金下达和资金监管等工作。各建设主体为项目业主单位，负责项目建设、质量保证、建后管护等工作。

（二）建设主体

鱼钦小流域：福建省轩园生态农业有限公司；小溪小流域：福建省三明信鸿农林生态有限公司、宁化县老鹰山茶叶专业合作社；武层小流域：济村乡罗家村民委员会、宁化县老鹰山茶叶专业合作社；陂下小流域：济村乡新田村民委员会、宁化县石壁镇脐丰种植专业合作社；坪埠小流域：福建省友定白茶有限公司；坳下小流域（二期）：淮土镇隘门村民委员会、宁化县善德农业发展有限公司；陂塘下小流域：宁化县淮土镇竹园村星远农业农村合作社。

以上建设主体在公告发布7个工作日内向县水保中心提交以奖代补试点项目建设主体申报表及相关材料。建设主体应提交的书面材料如下：

（1）《2021年度国家水土保持重点建设工程宁化县以奖代补试点项目建设主体申报表》；

（2）《2021年度国家水土保持重点建设工程宁化县以奖代补试点项目建设主体承诺书》；

（3）项目区现状照片等附件材料。

建设主体审核公示。县水保中心收到建设主体申报材料后组织实地查看审核，建设主体及其相关建设信息通过县政府门户网站（宁化在线）等媒体和涉及的乡镇、村所在地公告栏进行公示，公示期为7个工作日。

（三）建设方式

建设主体及其相关建设信息公示无异议后，县水保中心与建设主体签订建设协议。建设主体按照批复的实施方案和协议内容自主开展工程建设，项目建设实行先建后补。

县水保中心安排专业技术人员加强技术指导和项目检查，并委托具有水利、水保资质的监理机构对试点项目建设进行全过程监理。

六、工程验收及奖补兑现

（一）工程验收

项目完工后，建设主体向县水保中心提交书面验收申请，附建设前、后对比照片。县水保中心在收到验收申请表及有关材料后在15个工作日内委托第三方依据批复的实施方案、申报表、协议和有关要求对竣工工程的内容、数量和质量进行测量、评定和验收。

（二）奖补兑现

工程验收合格后，建设主体按照第三方验收并经监理和现场技术人员确认的工程量进行结算，县水保中心委托中介机构进行审核，按照补助标准确定应兑现的奖补金额，工程验收数量和奖补资金等情况在县政府门户网站（宁化在线）和涉及的乡镇、村公告栏公示。公示结束后，建设主体填报奖补资金申请表向县水保中心报账，水保中心在15个工作日内兑现奖补，同时预留奖补资金的10%作为质量保修金，待现场验收满12个月后在30个工作日内复验合格后付清。

附件1：《2021年度国家水土保持重点建设工程宁化县以奖代补试点项目建设主体申报表》；

附件2：《2021年度国家水土保持重点建设工程宁化县以奖代补试点项目建设主体承诺书》。

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