规范联户发证 破解林改难题
2009
07/01
08:28
宁化县新闻中心
宁化县治平畲族乡下坪村充分尊重群众意愿，以“愿联则联，愿单则单”为原则，从2008年11月起对联户发证进行规范，开展林权细化到户、分户发证工作。今年6月26日，326户农户领到了林权证。
联户发证是落实林地家庭承包的形式之一，它明晰产权的主体是联户，但不论联户多少，都只有一本林权证。就象下坪村一样，2004年集体林权制度改革时，以联户形式发放林权证96本，少的3－5户、多的8－12户共持一本林权证。
据了解，这种发证形式在全省都有存在。
随着林改的不断深入，林权证越来越受到林农的重视，但这些林权证的管理和使用却成了难题。正如村民所说的那样，多户共持一本林权证，证放到谁手上都不放心，如果哪家想把林权证拿去抵押贷款或流转变现，其它农户又不答应，十分不利于林业生产经营。
实行分户发证是规范联户发证的一种办法，它可较好地解决联户发证所带来的山林经营难、流转难、抵押贷款难和纠纷多等问题。其实质是进一步明晰产权主体，维护林农的合法权益。
规范联户发证，宜以充分尊重林农意愿为前提，“愿联则联，愿单则单”，不搞“拉郎配”。对林权已经拆分，权利人要求独自经营山林的，予以分户登记发证；对林农愿意联户共持一本证的，也应予以支持。（陈华平）
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【作者：张瑞兰】 【责任编辑:张林勇】
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