原标题：女职工奖励产假工资谁“埋单”？专家：由基金支付

　　前不久，国务院办公厅发文将生育保险并入医保。合并后生育保险的待遇问题，尤其是女职工奖励产假工资该由谁来支付，是不少职工和用人单位关注的重点。

　　奖励产假，指的是除《女职工劳动保护特别规定》中提到的98天产假之外，各地制定的产假延长天数。根据规定，女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付。

　　“只要女职工参加了生育保险，无论是基础性产假，还是地方的奖励产假，都应由生育保险支付产假期间的工资待遇。”今年全国两会期间，全国人大代表、方大集团股份公司董事长熊建明提议在全国统一标准，用生育保险基金支付奖励产假期间女职工的工资。

　　记者近日调查发现，对于各地奖励产假待遇的支付主体，全国并没有统一的标准，有的地方规定直接纳入生育保险支付范围，有的规定由用人单位支付。同时，一些用人单位不允许休奖励产假，或休假期间没有足额支付待遇的现象也时有发生。那么，对女职工有利的奖励产假，究竟该由谁来保障？

　　现状：各地待遇支付标准不统一

　　“为什么缴纳了生育保险，企业还要支付产假工资？”熊建明在广东一些企业调研时，听到了不少企业负责人关于奖励产假工资的困惑。

　　2016年，广东省修订《广东省人口与计划生育条例》，提出只要是符合法律规定生育子女的夫妻，女方可享受80天的奖励假。但根据《广东省职工生育保险规定》，职工依照计划生育法律规定享受奖励增加的产假或看护假期间，由用人单位按规定发放工资，职工不享受生育津贴。

　　“在服务性行业，女职工比例占到70%～80%，如果奖励性产假工资都由用人单位来支付，对企业而言负担很大。”熊建明认为，这会加重对女职工的就业歧视，使很多企业不愿招聘育龄女职工。

　　即便是在同一地区，情况也各有不同。熊建明调研发现，有的企业效益好，奖励产假工资发得高，有的企业因效益不好或管理不规范，不能足额支付产假工资。根据国家统计局的数据，2018年的新生儿数量比2017年减少了200万人。在他看来，出生人口的减少与女职工不敢生、生不起有关。

　　熊建明管理的企业在多个省市有分公司，这也使他注意到了各地奖励性产假工资标准并不统一的现象。北京市《关于调整本市职工生育保险相关政策的通知》明确规定，参加生育保险人员按规定生育的，其享受的国家规定的产假和生育奖励假期期间的工资，由生育保险基金按照生育津贴支付标准支付。江西、安徽、上海等地，也将奖励产假工资纳入了生育津贴。而与广东情况类似的还有陕西。2016年，陕西女职工产假在国家规定的98天的基础上增加了60天，但奖励假期期间的工资待遇，由用人单位发放。

　　“这对于在多地有分公司的企业而言，待遇管理上很难平衡。”熊建明说。