张何生在指导烟农（资料图）

　　行走在宁化县中沙乡下沙畲族村，宽敞洁净的村道，富有客家特色的民居整齐别致，设施齐全的休闲场所......一路让人感受到的都是跃动着的美丽。近年来，下沙畲族村在下派第一书记张河生的带领下，发生了巨大变化。"来了张书记，美了下沙村。"村民们都这么说。"现在村子远近闻名，亮了绿了美了。村民高兴，腰包鼓了收入增加了。我们村干部也高兴，村财有了，班子战斗力强了。"村支书雷旺金神采飞扬。　

　　强队伍，从"班长"忙活到"班集体"都忙活

　　2010年年底，在宁化县烟草局工作的张河生接到通知，要他代表省烟草局到下沙畲族村任第一书记，2011年1月，他走马上任。长期在机关工作的他做的第一件事是调研村情。

　　一个月的调研结束后，张河生顿感肩上的担子重："村民和村干部的期望值较高，需要想办法解决的问题很多。村子发展较迟缓，群众收入较低，村容村貌较差，后续发展乏力。作为省派干部，我必须要有更高的站位，来帮助村子。"

　　小修小补的"局部变化"满足不了村民的愿望，那就只能从整体上给村子"升级"。经过认真思考，请教有关领导和专家，张河生确定了"强阵地、促增收、美环境、建文化"的发展思路，围绕着"建一个强有力的村两委班子，走一条可持续的增收道路，打造一个美丽乡村样板，发展一个弘扬畲族文化的平台"具体目标，制定了详细的三年规划。这其中，张河生盘算得很清楚：班子建设阵地建设是基础；增收是老百姓最关注的也是最实在的；村容村貌是发展的亮点，也是从国家到省市县的工作重点；而文化平台是村子发展的高点，必须要迈出这一步。

　　村官上任也要三把火，张河生决定第一把火从调动村干部的工作积极性开始。"三年的目标任务完成，三年后的村子发展，都离不开一个强有力的村两委集体。这个是发展村子的'牛鼻子'。"

　　"除了支书主任，没有人干事。我们都开玩笑说，这个村的村两委，是班长唱独角戏。"雷旺金回忆说。但是，独角戏不好唱，唱得累死人，却没有多大效果。张河生觉得，必须改变这种现状。

　　那么，村两委班子不得力的症结在哪呢？张河生向中沙乡政府的领导干部请教，多次走访群众，数次召开班子会议，并单独找村两委干部聊天、谈心。"一轮下来，我心里有数了。一是村里没收入，要为村民办件把实事也有心无力，不受村民待见，连村里的办公场所也破旧不堪。二是制度执行不严，干不干都是一个样。"张河生介绍。为此，他考虑了三条应对原则，一是感情动人，二是制度管人，三是把村财搞上去。

　　如何发展村财呢？村里有一些企业，但是技术落后，市场有限，一直以来发展都不兴旺。张河生通过自己的人脉，为村企业争取技改项目和资金，扶持发展。发展农户种植烤烟，通过烟草返利增加收入。一系列措施下来，村里的收入从2011年的1万余元增加到2012年的10多万元，增加10倍。

　　为了实现制度管人，张河生与村干部们一起，逐条推敲、制定村干部职责制度和绩效考核方案。村干部们的每一条意见都得到充分尊重。这样的管理制度，大家都没意见。加上张河生与雷旺金等村两委主要干部带头执行，慢慢的，制度管人、制度办事成了习惯。