1986年5月25日，县成立扶贫工作领导小组和扶贫办公室；乡(镇)也先后组成扶贫领导班子和专职办事机构。当月，组织大批人力对全县范围内贫困情况进行调查，据统计，全县年人均收入200元以下的农户有9457户、48523人。于是省政府确定禾口、淮土、方田、济村、泉上等5个乡(镇)为贫困乡。同时，县人民政府确定禾口乡江头村、张家地村，淮土乡五星村、寒谷村、赤岭村，方田乡泗坑村，水茜乡棠地村、丘山村，治平乡邓屋村、彭坊村、社福村等12个行政村为扶贫重点村。

　　同年三明市派遣45人的扶贫工作队，到这5个贫困乡(镇)；县直机关抽调一批干部组成扶贫工作组，分驻县定的12个贫困村，实行单位包干挂钩扶持。全年扶贫资金共347.72万元(包括省、市下达及低息和免息贷款20万元，企业周转金20万元，县财政给12个贫困村9条优惠措施奖金10.87万元，县直单位筹集11.3万元)。除少量用于解决贫困户目前生活急需外，全部投入扶持贫困乡、村发展生产。当年脱贫3315户，占总贫困户的35%。

　　1987年经调查把曹坊乡列为贫困乡，为了充实加强本县扶贫力量，三明市派54人组成扶贫工作队，全县在上年扶贫的基础上，抓各项扶贫优惠政策的落实：农业税减免采用先征后免，全部返回贫困乡、村办交通、水利、学校等公益事业；贫困乡、村办企业给予免税优待，以及各乡因地制宜，分别给贫困户免交“三金”，贫困户子女上小学免交学杂费，乡、村企业优先招收贫困户子女，为贫困户贷款贴息，解决贫困户种苗资金等等。全年投入扶贫资金共318.22万元。其中，省、市下拨274.07万元，县财政及有关部门扶贫资金44.15万元。当年脱贫的有4966户，加1986年脱贫3315户，两年合计脱贫8281户，占全县总贫困户9457户的84.79%。