中共宁化县委深入开展创先争优活动领导小组办公室

宁创先办〔2010〕10号

各乡镇党委、县直各党（工）委（总支）：

现将全县社会组织创先争优活动指导小组《关于在社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                           中共宁化县委创先争优活动

           领导小组办公室

                               2010年10月25日

关于在社会组织党组织和党员中

深入开展创先争优活动的实施方案

根据省委创先争优活动领导小组转发的《关于在社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》（闽创先发〔2010〕21号）和宁委办转发的《县委组织部、宣传部关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（宁委办〔2010〕53号），结合我县社会组织实际，制定如下实施方案。

一、把握目标，明确要求

社会组织党组织和党员深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志来闽考察的重要讲话精神，紧紧围绕中央提出的总体要求，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的基本要求，以“讲诚信、严自律、重服务、树形象、促发展”为主题，以提高社会组织党的建设科学化水平为方向，着力“围绕科学发展创先争优、围绕本职工作创先争优、围绕服务群众创先争优、围绕加强基层创先争优”的目标要求，进一步推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、广大党员充分发挥先锋模范作用，努力在推动宁化科学发展、跨越发展的实践中建功立业。

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——围绕科学发展创先争优。要紧紧围绕推动宁化跨越发展，进一步增强科学发展意识、树立科学发展理念、理清科学发展思路、提高科学发展能力。围绕建立现代社会组织制度、促进社会组织健康发展献计献策，健全权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，提高社会组织自我管理、自我运作、自我发展能力；要针对社会组织非营利性的特点，引导和督促社会组织坚持公益方向，加强自律和诚信建设，提高依照法律、章程开展活动的能力，努力把党组织的政治优势转化为社会组织的发展优势，把党员的先锋模范作用转化为社会组织的发展力量。

——围绕本职工作创先争优。要认真参加党组织活动，积极完成党的任务，充分发挥先锋模范作用；要认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵；要积极为会员、职工、群众服务，帮助解决实际困难；要严格遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和社会组织内部管理制度；要自觉履行社会责任，积极参加公益活动，发挥影响和带动作用。

——围绕服务群众创先争优。要始终把服务经济社会、服务人民群众作为工作的出发点和落脚点。认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题；充分发挥社会组织自身优势，努力提高在文化教育、医疗卫生、社会福利等与人民群众生活息息相关的领域，创造性地开展社会服务的能力；积极开展志愿服务、结对帮扶等活动，多办实事、多做好事，让职工、会员、群众得到更多实惠。

——围绕加强基层创先争优。要认真落实党组织生活的各项规定，健全党员发展、教育、管理、服务的有效机制，完善党组织工作制度，积极推广“168”基层党建工作机制，认真实施党组织“目标管理”、党员“设岗定责”等做法。要保持与群众的密切联系，更加务实有效地开展党组织工作。要引导和监督社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进社会组织健康发展。

二、强化措施，分类指导

在社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动，要注意把握工作重点，坚持改革创新，统筹协调推进，充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，确保创先争优活动取得实效。

（一）丰富活动载体。要广泛开展争当“五个先锋”党员，即争当创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先锋、奉献服务先锋；要争作“五方面表率”的社会组织，即促进发展的表率、服务群众的表率、规范作为的表率、廉洁从业的表率、维护稳定的表率。要针对社会组织涉及领域广、业务覆盖面宽、工作方式灵活等特点，鼓励和引导社会组织党组织从自身实际出发，找准结合点，精心设计活动载体，充分调动党组织和党员创先进、争优秀的内在积极性。

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（二）加强分类指导。要根据不同领域、不同行业社会组织的特点，指导各类社会组织党组织结合实际制定具体方案，督促抓好落实。要区别社会组织规模大小的不同情况，有针对性地进行指导。要区别已建立党组织和未建立党组织社会组织的不同情况，加强工作指导。已建立党组织的，党组织要积极发挥作用，认真组织开展活动；对党的力量比较薄弱、开展创先争优活动比较困难的，要采取措施加强具体指导。尚未建立党组织的，按党员组织关系参加所在乡镇、村（社区）等党组织的创先争优活动。

（三）扩大组织覆盖。要探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。对符合党组织建立条件的要及时建立；尚不具备党组织建立条件的，上级党组织要通过选派党建工作指导员等形式，为党组织建立创造条件。要加强入党积极分子队伍建设，及时把政治素质好、业务能力强、群众基础好的员工作为重点发展对象，优化党员队伍结构。要创新党组织负责人选拔培养方式，选好配强党组织负责人。

（四）注重典型示范。要注重挖掘活动中涌现出来的先进典型，重点指导培养，大力宣传推广，使不同类型的社会组织党组织、党员都能找到学习榜样。结合开展纪念建党90周年活动，确定一批本地社会组织创先争优活动的联系点，努力把联系点办成创先争优活动的示范点。对党建基础较好的联系点要加强引导，确保“创”有新意、“争”有特色。对党建基础相对比较薄弱的联系点，要建立健全工作机制，做到“创”有目标，“争”有活力。要采取组织先进典型巡回报告、现场观摩学习等形式，发挥好先进示范带头作用，推动社会组织创先争优活动深入、扎实、有效开展。

（五）带动社会争创。要坚持党内带党外，党员带群众，把社会组织党组织创先进与社会组织创先进有机结合起来，把党员争优秀与带动群众争优秀有机结合起来。要积极引导党组织和广大党员围绕中心、立足本职多做贡献，带头当先锋、作表率，以模范行动影响和带动社会组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。要充分发挥社会组织的桥梁纽带作用，以社会组织的创先争优感染群众、带动群众，努力在全社会形成创先争优的良好风气，形成学习先进、争当先进、赶超先进的生动局面。

三、明确方式，扎实推进

在社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动，要在“干”、“比”、“评”上下功夫。“干”就是要把基层党组织和党员的劲头聚焦到“干”字上，把功夫下在行动上，引导基层党组织和党员围绕中心工作，立足本职岗位，创造一流业绩；“比”就是要选树可学可比的先进典型，让大家学有榜样、赶有方向，营造比学赶帮超的浓厚氛围；“评”就是要运用公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等有效方式，把创先争优活动与社会组织等级评估工作相结合，提升社会组织创先争优的内在动力，形成创先争优的动力机制。

（一）公开承诺，接受监督。要制定开展创先争优活动的实施方案和年度工作目标，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评，上下互动。上一级党组织负责人原则上每季度对社会组织党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次点评，可以集中点评，也可逐个点评，肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。每次上级党组织负责人点评前，社会组织党组织应向上级党组织、党员应向所在党组织汇报组织和参与活动的情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。

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（三）群众评议，确保质量。对社会组织党组织开展创先争优活动情况，由上一级党组织组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由基层党组织组织党员互评和群众评议。评议情况要建立专项台账，作为评先评优的重要依据。

（四）评选表彰，树立典型。上一级党组织对社会组织党组织、社会组织党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在考核和群众评议的基础上，要适时评选表彰活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。

四、精心组织，加强指导

创先争优活动是中央部署的一项重大政治任务，要精心组织，周密部署，明确领导责任，细化工作任务，加强协调配合，强化督促检查，形成正确导向，切实把创先争优活动抓实抓好。

（一）加强组织领导。社会组织创先争优活动的领导关系根据党组织隶属关系确定，由各级党（工）委（总支）负责领导。县民政局牵头成立县社会组织创先争优活动指导小组，负责指导全县社会组织党组织和党员开展创先争优活动。业务主管单位负责所主管社会组织创先争优活动的组织实施工作，社会组织党组织具体负责本单位创先争优活动的组织落实，要制定活动实施方案，党组织负责人为创先争优活动第一责任人，党员行政负责人要带头参加、积极支持开展创先争优活动。

（二）搞好协调配合。各级社会组织创先争优活动指导小组要主动、及时地向当地党委汇报创先争优活动的进度、问题和对策，争取当地党委的重视与支持。要加强与上级创先争优活动指导小组的联系和沟通，及时反映创先争优活动中的重要情况，把当地党委的领导与上级创先争优活动指导小组的指导有机结合起来，扎扎实实地搞好指导工作。民政部门和业务主管单位要高度重视，加强协调，密切配合，发挥各自作用，把做好日常业务工作和指导创先争优活动结合起来，相互促进，相互推动。

（三）抓好督促检查。各级社会组织创先争优活动指导小组要加大对活动的督查工作力度，采取召开座谈会、现场检查、经常性督查等方式，了解进展情况，总结交流经验，研究解决问题，确保各项工作落实到位、取得实效。要及时关注活动中出现的新情况新问题，进行分析研究，提出指导性意见。民政部门要把社会组织党组织和党员开展创先争优活动情况作为社会组织等级评估的重要内容，予以重点考评。

（四）坚持统筹兼顾，形成长效机制。要把创先争优活动作为社会组织党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高社会组织党建科学化水平结合起来，与促进本地本部门本单位中心工作结合起来，用推动宁化科学发展、跨越发展的实际成果来衡量和检验开展创先争优活动的成效。

（五）加强舆论宣传。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传创先争优活动的重要意义、总体要求和主要内容；大力宣传社会组织开展创先争优活动中创造的好经验好做法，大力宣传先进社会组织党组织和优秀共产党员的先进事迹，特别要注意宣传群众身边的先进典型，用身边事教育身边人，营造浓厚的社会氛围，形成正确的舆论导向。

各乡镇党委、县直各党（工）委（总支）社会组织创先争优活动指导小组结合实际制定的本地社会组织创先争优活动实施方案和活动情况，要及时报县社会组织创先争优活动指导小组。

主题词：创先争优活动  社会组织  实施方案  通知

抄送：市委创先争优活动领导小组办公室

县委创先争优活动领导小组办公室         2010年10月25日印