“小赌被拘”屡引争议

　　律师称“法律规定有待更清晰”

　　这不是第一起“小赌被拘”的案例。红星新闻记者梳理发现，近年来，关于“小赌被拘留”、“亲友打牌被拘留”的案例屡见报端，引发公众广泛热议。

　　例如，据《信息时报》2015年报道，广州的方先生下班之后和同事打麻将，每次自摸能赢30元至300元不等，被公安机关行政拘留3日。对此处罚，方先生表示不服，遂提起行政诉讼，广州市增城法院一审驳回了他的诉请。

　　又如，据《南方都市报》2015年报道，8个大学生去山东泰安旅游，喝了点酒后在宾馆打牌。玩的是一块钱一把的小筹码，被查获后都被拘留，还因此耽误领毕业证。警方称，8个人构成了聚众赌博，数额虽小，情节严重。

　　红星新闻记者查阅相关法律条文了解到，《治安管理处罚法》第70条规定，“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。”

　　同时，《公安部关于办理赌博违法案件适用的法律若干问题的通知》明确指出，“不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。”

　　广东熊何律师事务所律师邹佳旺对红星新闻记者表示，“小赌被拘留”等案件引发争议的背后，是相关法律条文“以营利为目的”、“赌资较大”等表述不够清晰，因此，对于此类案件需要一个明确的刻度，尽量减少执法者的自由裁量权。

　　“目前没有司法解释对‘少量财物’和‘娱乐活动’进行详细释义，行政机关可以在法律规定的幅度内自由裁量。”邹佳旺表示，建议公安机关从赌资占个人收入的比例，或者是当地平均工资的比例来认定是否属于少量财物、是否属于赌资较大；建议公安机关从赌博人相互之间的关系、比如亲戚、朋友，以及发生的时间，比如是否节假日、休息时间来认定是否属于娱乐。

　　红星新闻记者丨王剑强