宁委〔2010〕49号

各乡镇党委、政府，县直各单位：

现将《关于抓紧落实事关群众利益十项实事工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

中共宁化县委

宁化县人民政府

2010年12月21日

关于抓紧落实事关群众利益十项实事的工作方案

省市委、政府决定，在实施“校安、医改、文化、养老”四大民生工程、抓好“五大战役”涉及的民生工作基础上，再办一批贴近人民群众生活需要的实事，并纳入打好“五大战役”民生工程的重要内容，作为省市委、政府为民办实事的持续和深入，更好地满足人民群众的新期待、新要求。根据《中共福建省委、福建省人民政府关于印发抓紧落实事关群众利益十项实事工作方案的通知》（闽委〔2010〕35号）和《中共三明市委、三明市人民政府关于印发抓紧落实事关群众利益十项实事工作方案的通知》（明委〔2010〕47号）文件精神，经县委、县政府研究，确定了我县事关群众利益十项实事工作今年任务和明年计划，并明确了具体工作目标、资金安排和责任分工等。现制定以下工作方案：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，按照省委八届九次全会、市委七届八次全会和县委十一届九次全会精神，坚持民生优先，努力做到事关民生的财政投入优先保证，事关民生的利益问题优先解决，事关民生的保障机制优先构建。抓紧落实与人民群众生活最密切的菜市场等商业网点、基层医疗卫生机构、公交服务、城市绿化、保障性住房、中小学布局、幼儿园发展、村级综合服务场所、公厕建设、救灾避险等十个方面的实事，突出重点、全力以赴、争取在年底前建成见效一批、明年落实一批事关群众利益的实事项目，不断推动民生的改善和提高，让全县人民共享改革发展成果。

二、目标任务

（一）加快便民商业网点和城市副食品生产基地建设

1.工作目标：（1）2010年全县扶持建设1个集贸市场；完成94个农家店、1个“万村千乡”配送中心、生猪基地1个、蔬菜基地5个；新引进新华都超市。（2）2011年全县扶持3个集贸市场标准化改造；建设、改造提升1个“万村千乡”配送中心、30个农家店；发展社区便利店（杂货店）5个，示范引导社会其他企业发展社区便民商业网点；改造3个副食品生产基地。

2.资金安排：在争取省上资金补助的基础上，按新办企业新增税收奖励办法奖励。

3.责任分工：各乡镇人民政府对本辖区便民商业网点和副食品生产基地建设负总责。县经贸局牵头，县财政、食品安全、城建、农业、卫生、工商、供销等部门配合，指导推动全县便民商业网点和副食品生产基地建设工作。此项工作由罗启发副县长负责总体牵头和协调指导。

（二）加强基层医疗卫生机构建设

1、工作目标：（1）2010年投资675万元已完成石壁、淮土、水茜3个卫生院病房楼新改扩建，泉上、治平2个卫生院环境改造，以及20个村卫生所规范化建设。（2）2011年继续实施乡镇卫生院改造提升建设项目：新建中沙、湖村卫生院病房楼项目2个，改扩建泉上、安乐门诊楼项目2个，安远、曹坊2个中心乡镇卫生院重点科室（急诊、普外、手术室）设备装备；实施翠江社区卫生服务中心项目建设；继续实施20个村卫生所规范化达标建设；基层医疗机构社保卡就诊一卡通和居民健康信息系统建设：2010年11月30日前完成县医院、县中医院社保卡就诊一卡通系统改造工作，2011年计划升级改造新农合信息系统和基层医疗卫生机构信息系统软件，并取在2011年3月底前完成全县所有基层公立医疗机构社保卡就诊一卡通的系统改造工作。

2、资金安排：（1）乡镇卫生院改造提升建设项目除争取省上资金和项目单位自筹外，每所卫生院县财政配套10万元。

（2）翠江社区卫生服务中心建设除争取省上项目资金外，由县财政统筹，或县支持协调业务用房。

（3）村卫生所达标建设争取省市资金外，由县财政配套10万元。

（3）基层医疗机构社保卡就诊一卡通和居民健康信息系统建设资金除争取省、市向合作银行和社会各方筹集补助外，由县财政统筹。

3.责任分工：县卫生局牵头，县财政、发改等部门配合，指导推动全县基层医疗卫生机构建设。此项工作由许丽华副县长负责总体牵头和协调指导。

（三）提升公交服务

1.工作目标：⑴根据新增、延伸线路和现实车况需要，2010年全县已开通2条公交线路，投入8部大型公交车营运；另外投入26辆小型客车在城区公交服务。（2）2011年计划新开通一条公交线路（经西门路经中山街、下东门、中环路至永辉超市延伸至汽车站）。

2.资金安排：除省上补助外，县级财政对县公交公司运营产生的亏损适当弥补。

3.责任分工：县交通局、闽运公司牵头，县财政、城建等部门配合，指导推动全县加快公交事业发展工作。此项工作由罗启发副县长负责总体牵头和协调指导。

（四）加快城乡绿化

1.工作目标：（1）城市绿化。2010年已完成中环路、中环北路中间隔离带绿化工程，中环北路、边贸路、翠江路等行道树绿化工程，县体育中心绿地广场建设。在建的有中环大桥两侧的江滨绿化工程，年底完成；县华侨经济开发区江滨绿化工程，已于9月开工建设，预计2011年3月完工。2011年全县提升沿河景观5个、公园景观4个、新建公园2个、城区干道绿化5个、城区重要节点绿化6个，并建设苗圃1个。（2）乡镇绿化。2010年全县完成绿色乡镇1个，绿色村庄14个。2011年计划创建绿色乡镇2个，绿色村庄14个。

2.资金安排：按照分级负担的原则，县级项目由县级分年安排实施。各乡镇要加大扶持力度，增加财政资金投入，加快推进乡镇绿化工作。

3.责任分工：各乡镇人民政府对本辖区乡镇绿化工作负总责，并负责指导、推动所辖乡镇、村绿化工作。县建设局牵头，县财政、林业等部门配合，指导推动全县城乡绿化工作；县委农办牵头，有关部门配合，推进绿色村庄创建工作。此项工作由杨永生副书记、李平生副县长负责总体牵头和协调指导。

（五）推进保障性住房建设

1.工作目标：认真贯彻落实房地产市场宏观调控政策，加快住房信息系统建设，进一步摸清居民住房现状，测算保障性住房需求，并建档立卡。2010年全县已建成经济适用住房240套，完成投资2800万元。在建保障性房444套，其中廉租房324套、公租房60套、限价房60套。2011年全县计划建设廉租房132套、公租房60套、经适房150套、限价商品房60套，建设林场棚户区（两年合并）144套。

2.资金安排：2010年所需建设资金按原资金拼盘落实；2011年项目建设资金在积极争取中央、省级保障性住房补助资金的基础上，县政府从财政预算、土地出让金净收益、公积金增值收益中按规定比例提取项目建设资金，进一步加大对保障性住房资金投入。

3.责任分工：县建设局牵头，县发改、财政、国土、林业、民政、城市经营公司、国有林场等部门配合，加强指导和服务。此项工作由杨永生副书记负责总体牵头和协调指导。

（六）完善中小学布局

1.工作目标：⑴2010年全县农村中小学布局调整基本到位，现有初中17所（其中九年一贯制学校6所）、小学14所，已完成义务教育标准化学校建设中小学4所；完成校安工程4项；完成五中迁建；完成义务教育标准化学校建设中学4所（其中1所九年一贯制学校）。⑵2011年计划新建城区瑶上小学；启动校安工程5个、续建7个；完成义务教育标准化学校建设小学3所、中学4所（其中1所九年一贯制学校）。

2.资金安排：⑴中小学校校安工程、农村寄宿制学校建设、城区中小学扩容工程除争取省上资金外，由县级统筹。

3.责任分工：县教育局牵头，县发改、财政、建设、国土、物价等部门按职责分工落实相关工作。此项工作由许丽华副县长负责总体牵头和协调指导。

（七）加快幼儿园发展

1.工作目标：⑴2010年建成城郊、湖村、泉上、城南、中沙、河龙、安远等相对独立公办园7所及高堑公办独立中心园1所。⑵2011年计划新建瑶上、五坑口、泉上、湖村等公办独立中心园4所。

2.资金安排：除争取省上资金补助外，由县级统筹。

3.责任分工：各乡镇人民政府对本辖区加快幼儿园发展工作负总责，县教育局牵头，县发改、财政、建设、国土、物价、民政、劳动保障、妇联等部门按职责分工落实相关工作。此项工作由许丽华副县长负责总体牵头和协调指导。

（八）建设村级综合服务场所

1.工作任务：2010年全县新建村级综合服务场所17个、改造修缮4个。2011年进一步健全完善全县21个村级综合服务场所功能和管理制度。

2.资金安排：县级财政配套10%（不含中央专项），其余由乡村自筹。

3.责任分工：各乡镇人民政府对本辖区加快建设村级综合服务场所各项工作负总责，县委组织部、农办牵头，县委宣传部和县发改、民政、经贸、财政、文化、卫生等部门按职责分工落实相关工作。此项工作由李平生副县长负责总体牵头和协调指导。

（九）抓好公厕建设

1.工作目标：⑴2010年建成标准公厕12座。⑵2011年计划建设独立式公厕2座，江滨北路、南门路各1座，按80万元/座，计划总投资160万元；附属式公厕3座，与小区同步建设，边贸路、客家文化美食城、塔山公园各1座。

2.资金安排：除省级补助外，其余由县财政统筹。

3.责任分工：县城建局牵头，县财政局等部门按职责分工落实相关工作。此项工作由杨永生副书记负责总体牵头和协调指导。

（十）做好救灾避险

1.工作目标：⑴2010年全县设置县级避灾点1个、乡（镇）级避灾点13个、村（居）级68个避灾点。⑵2011年建设完成县级避灾点3个、乡（镇）级避灾点26个、村（居）级避灾点159个。

2.资金安排：避灾点建设、改造、维护、检测和救灾物资所需资金由县、乡（镇）分别负责，并列入财政预算。

3.责任分工：各乡镇人民政府对本辖区救灾避险场所建设各项工作负总责，县民政局指导；县级避灾点由县民政局牵头，发改、财政、水利、地震、国土、建设、气象、安监等部门按职责分工落实相关工作。此项工作由李平生副县长负责总体牵头和协调指导。

三、保障措施

（一）加强组织领导。便民商业网点和城市副食品生产基地建设等十项事关群众衣食住行、公共服务、社会保障的民生问题，涉及面广、时间紧、任务重，各级各部门一定要高度重视，统一思想，提高认识，切实增强抓好民生工作的紧迫感和责任感，认真组织实施好事关群众利益的十项实事，加大工作力度，确保完成各项目标任务，切实把实事办好。各乡镇人民政府要成立由政府主要领导任组长、分管领导任副组长，相关部门领导为成员的领导协调工作小组，负责协调推动有关工作的落实。

（二）细化分解责任。各级各有关部门要围绕年度目标任务，倒排工作进度，并进一步细化责任，把每项任务、每项指标落实到具体部门，细化到具体人员，严格按照标准要求和完成时限逐项推进、逐项突破，确保各项目顺利实施。各乡镇政府要切实负起主体工作责任，县直各牵头单位要切实发挥牵头作用，县直各相关部门要各司其责，密切配合。各级各有关部门主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，具体工作人员深入抓，上下联动，齐抓共管，形成合力。

（三）强化督查落实。各级各部门要把推进落实十项实事与推进“五大战役”中的民生项目和省市县为民办实事项目结合起来，同部署、同检查、同推动，抓好落实，兑现承诺。县监察局、效能办要组织专项督查，建立督查、通报、跟进机制，组织明查暗访，督促各有关单位履职尽责、高效运作，对工作滞后的进行通报，对工作不力、效果较差的实行问责。办好十项实事进展情况建立每旬通报、逐月考核制度，县直各牵头部门每月11日、21日将旬报、每月2日将月报分别报送市直牵头单位和县政府督查室。

县直各牵头单位和各乡镇政府要根据本方案的要求，抓紧制定实施方案和年度工作计划，并报县委、县政府。

主题词：民生  办实事  方案  通知