中共宁化县委办公室文件

宁委办发〔2010〕2号

中共宁化县委办公室关于印发

《2010年全县党建工作要点》的通知

各乡镇党委，县委各部、委、办、局，县直各委、办、局党组（党委、总支、支部)，各人民团体党组，县属企事业单位和中央、省、市属驻宁单位党组织：

《2010年全县党建工作要点》已经县委党建工作领导小组同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共宁化县委办公室

　2010年6月21日

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2010年全县党建工作要点

2010年是深入学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神、全面落实国务院支持福建加快建设海峡西岸经济区《意见》及省市县《实施意见》的重要一年，也是全面实施“十一五”规划目标任务、为“十二五”规划启动实施奠定基础的关键一年，加强和改进党的建设至关重要。今年全县党的建设工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中全会和胡锦涛总书记在闽考察时的重要讲话精神，按照省市县委全会的部署要求，紧密结合我县“三区”开发和“四地”建设实践，以改革创新精神，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，切实提高党的建设科学化水平，为宁化经济社会又好又快发展提供有力保证。

一、着力建设学习型党组织，提高党员干部思想政治素质

1、深入推进理论武装工作。深入学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化学习实践活动整改工作，建立和完善学习贯彻落实科学发展观的长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。继续抓好中国特色社会主义理论体系的宣传普及，抓好公安局党委、巫罗俊怀念堂两个市级理论联系点和示范点建设，组织好省百场社会科学专题报告会在我县的选题和宣讲报告工作，探索利用互联网等新兴媒体进行理论宣传，推动科学理论进机关、进企业、进农村、进学校、进社区，加强对“六个为什么”等重大理论问题的正面引导。围绕县委“三区”开发、“四地”建设实践和干部群众关心的热点、难点问题，大力推进理论创新，为加快发展提供理论支撑。

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 2、加强学习型党组织建设。认真贯彻中央《关于推进学习型党组织建设的意见》和省、市《实施意见》，广泛开展创建学习型党组织活动。完善和落实党委(党组)中心组学习制度，全面推行“三优三巡”理论武装工作机制。大力推行干部自主选学，完善干部在线学习平台建设，创新干部教育培训形式，用好“周末课堂”、清华大学远程教育等平台，深化干部“菜单式”选学工作，推动学习制度化、规范化。继续抓好新一轮大规模培训干部工作，抓好十七届四中全会精神学习培训，办好科级干部进修班、中青年干部培训班，推行“专题式”教学，继续开展县管后备干部理论水平任职资格考试，建立健全述学、教学、评学、督学和奖惩制度，推动广大党员干部不断拓展科学知识储备。

3、深入开展创先争优活动。持续巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，党的建设经常性工作，在全县开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，力促基层党组织做到“五个好”、党员做到“五带头”，实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标。坚持把理想信念教育作为践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、责任意识。加强党的意识形态工作和思想政治工作，教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力。加强宁化革命纪念园等爱国主义教育示范基地的建设、管理和使用，大力倡导“奋起直追、争创一流”精神，持续开展学习弘扬“张仁和精神”、“谷文昌精神”活动，总结推广一批体现新时代海西精神的先进典型，引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。推进新一轮争创省级文明县城工作，抓好未成年人思想道德建设。

二、着力加强领导班子和干部、人才队伍建设，提升推动科学发展的能力

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4、完善干部选拔任用、考核机制。规范干部选拔任用提名制度，做好全县竞争性选拔科级领导干部工作，实行公开选拔、竞争上岗，推进竞争性选拔工作经常化、制度化。加大从基层一线选拔干部力度，优先选拔具有乡镇工作经历的优秀干部充实到县直机关领导班子。认真实施“一个意见、三个办法”， 进一步总结“一把手”重点目标承诺、“3＋1”实绩公示等经验做法，建立健全以突出目标承诺、日常督查、年度考核、结果运用为重点的干部考核评价机制，制定促进科学发展的乡镇、县直单位领导班子和领导干部综合考核试行办法，提高干部考核评价工作的科学化水平。持续做好反映干部素质特征和使用方向信息库建设工作。加强以四项监督制度为重点的干部选拔任用政策法规的贯彻实施，加大对违规违纪用人问题的查处力度，完善严重违规用人问题立项督查办法，加强对干部选拔任用工作的集中检查、重点抽查。畅通电话举报、信访举报和网络举报渠道，完善干部监督信息库，进一步提高选人用人公信度。

5、加强领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，做好部分乡镇和县直部门领导班子缺额调整配备工作。加大女干部、少数民族干部、非中共党员干部的培养选拔力度，不断优化领导班子结构。加强对乡镇党政正职的选拔任用、教育培养、考核评价和激励监督，加强乡镇党政正职后备干部队伍建设。继续开展在民主生活会上进行述职述廉和民主测评试点工作，进一步提高各级领导班子民主生活会质量。加强领导班子和领导干部能力培养，不断提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。

6、加大培养选拔优秀年轻干部力度。抓好省委组织部《关于进一步加强各级领导班子后备干部队伍建设的意见》的落实，健全后备干部培养选拔制度，坚持重在培养、同样使用、优进绌退、动态管理，进一步优化结构，实行梯次配备。加强年轻干部的党性修养和实践锻炼，有计划地安排年轻干部到基层一线、重大项目、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。规范选调生、选聘生工作。

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7、加强干部宏观管理。认真落实进一步从严管理干部的意见，严格干部日常管理监督，坚持谈心谈话，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告制度。继续做好军转干部接收安置工作。积极稳妥推进干部交流，探索在乡镇工作时间较长干部与县直机关或其他乡镇之间的干部交流。建立健全干部岗位职责规范，探索制定调整不胜任、不称职干部的实施办法，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。做好事业单位参公管理相关工作。进一步落实老干部政治待遇和生活待遇，加强对老干部的服务和管理。

8、统筹推进人才队伍建设。深入开展人才工作调研，健全完善全县优秀人才信息库，制定中长期人才发展规划纲要。大力发展职业教育，加强技能型人才培养；抓好农村实用人才带头人培训，着力培育形成一批“土专家”、“田秀才”；围绕县域产业布局、重大项目、重点工程建设，深化县校、企校合作，组建企业产品研发中心、设立专家工作站和高校学生就业培训基地等方式引进人才。积极搭建平台，为专业技术人才发挥作用创造宽松条件，鼓励各类人才领办、创办民营科技企业或科技示范基地。配合省里实施《扩大闽台人才交流合作十大政策》，加强宁台人才交流合作。

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三、夯实基层基础，努力激发推动发展活力

9、推进基层党组织工作创新。深入实施“168”基层党建工作模式，着力抓延伸、抓提升、抓素质、抓落实，按照“全面实施、重点提升”的思路，着力培育一批精品村、示范村，抓好民务代理和民情会诊“1＋1”双向互动、深化张仁和品牌、整乡推进底线管理等特色载体活动，丰富内涵、增强实效。进一步深化联帮带活动，将机关优势资源导入农村，实现上下联动、整体互动。通过现场观摩点评、强化督促检查、日常问责提醒，推动工作落实。按照“由易到难、由点到面、逐步推开”的思路，逐步将“168”模式延伸拓展到社区、机关、企业、学校等领域。统筹抓好各类基层组织党建工作，深化机关党建“三级联创”活动，加强社区、“两新”组织、学校的党建工作。在社区，落实“三有一化”要求，深入开展为民、安民、便民、乐民“四民”活动，建立健全“五位一体、共建共促”机制，创造文明、温馨、和谐的社区生活环境。在非公有制经济组织和新社会组织中，以“全覆盖、强作用”为重点，巩固规模以上非公有制企业党建成果，推进规模以下非公有制企业和新社会组织党组织组建工作。

10、加强党员教育、管理、服务工作。落实2010年全县党员教育培训工作规划，充分利用互联网、远程教育网等传播媒介，扩大党员教育培训覆盖面。坚持“党员义务奉献日”制度，推广设岗定责、党员中心户、党员先锋岗等做法，发挥“12371”党员咨询服务热线等平台作用，拓展党员服务渠道。健全全县党员信息库，完善流动党员“双向管理”机制。加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。注重质量、优化结构，重视在一线工人、青年农民、妇女、进城务工人员和知识分子，特别是高技能人才中发展党员力度，积极做好在优秀青年学生、“两新”组织中发展党员工作。严格党内组织生活制度，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。

11、推进党内基层民主建设。完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序，推广“四议两公开”及党内事务听证会、民主恳谈会、党员议事会等做法。健全党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，探索建立党员信访举报受理、查核和反馈机制。改革和完善党内基层选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。深入开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，完善村集体会计委托代理制，抓好村集体财务计算机网络监管工作，进一步提升村务民主管理工作水平。

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四、开展“作风建设年”活动，营造服务发展良好环境

12、加强领导机关和领导干部作风建设。以深入开展“作风建设年”活动为抓手，按照“服务要优、作风要实、节奏要快、效率要高”的要求，进一步增强服务意识，改进服务方式，提高服务水平，提升服务效率。坚持勤俭节约，反对铺张浪费。坚持县处级领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信制度，重视解决重信重访问题。大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、发短文。加强对作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。

13、持续深化机关效能建设。深入落实“四个不让”和“转变作风从我做起、群众满意是我追求”要求，深化“五比”竞赛活动。加大治懒治庸和整治“走读”现象力度，坚决查处损害经济发展环境的“中梗阻”问题。扎实推进县、乡行政服务中心建设，深入推进网上审批系统和电子监察系统建设，继续清理精减行政审批项目，推动审批提速、服务提质、监察提效，加快构建“零障碍、低成本、高效率”的政务环境。

14、持续纠正损害群众利益的不正之风。加强对征地拆迁、安全生产、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，着力解决损害群众利益的突出问题。深化纠风专项治理，继续开展治理教育乱收费，纠正医药购销及医疗服务中不正之风，治理各种加重企业负担的问题，巩固清理规范评比达标表彰工作的成果，继续实行减轻农民负担重点监控制度，抓好纠风效能网上投诉评议工作，改进民主评议方式，进一步探索建立防治不正之风的长效机制。

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15、加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，加强对各级各部门贯彻落实国务院《意见》、省市县《实施意见》、县委十一届七次全会精神情况，以及推进“四地”建设、重点项目建设、“三农”工作、改善民生、环境保护、规范和节约用地、维护社会稳定等政策措施、工作部署的监督检查，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

五、推进惩治和预防腐败体系建设，进一步增强拒腐防变能力

16、加强党性党风党纪教育。深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，教育引导广大党员领导干部带头讲党性、重品行、作表率。坚持和完善党政领导定期上廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会等制度，组织百名“一把手”上廉课、开展百场倡廉活动、健全百处廉教活动点。创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，教育引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。落实中央《关于加强廉政文化建设的意见》，深入开展廉政文化创建活动，依托“宁化在线”构建反腐倡廉电子信息平台，加强反腐倡廉政策法规宣传，进一步增强全社会的反腐倡廉意识。

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17、加大查办违纪违法案件工作力度。保持惩治腐败高压态势，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理等领域的案件，加大对群众反映强烈的热点难点问题的核查力度。认真贯彻中央《关于进一步加强和规范办案工作的意见》，确保查办案件规范、安全、有效。完善和落实查处案件协调机制，加强查案线索管理，健全互联网、12388专门电话举报和受理机制。完善重大案件剖析制度和通报制度，抓好重大典型案件“一案一整改”工作。

18、健全权力运行制约和监督机制。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，健全重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体讨论决定制度。推进县对乡镇党政班子及成员开展勤廉巡查试点。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。落实“一岗双责”制度，严格执行党风廉政建设责任制。深化政务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开，推行党务公开。加强农村基层党风廉政建设，认真落实农村集体“三资”管理制度。深化行政管理体制改革，规范行政权的行使，继续推进规范行政自由裁量权工作，强化后续监管。

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   六、加强组织领导，推动党建工作责任落实

19、抓好党建工作责任制落实。坚持和完善党委(党组)统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。及时研究解决党建工作中的重大问题，完善各级党委抓基层党建工作联系点制度。健全党建工作考核综合评价体系，完善党建工作与其他业务工作统一考核、综合评价的措施。深化党建工作调查研究，紧密结合宁化发展面临的新形势新任务，深入研究党的建设新情况新问题，总结经验，提出成果。总结表彰党建工作先进典型，推广党建工作先进经验。加强党务工作队伍建设，提高党务干部队伍的综合素质和工作水平，为党务干部创造更好的工作条件，充分调动其工作积极性、主动性和创造性。

主题词：党的建设　工作要点　2010年　通知