线上线下管理，从源头堵住欠薪漏洞，福鼎——

让农民工不再忧薪

东南网10月23日讯（福建日报记者 单志强 通讯员 蔡雪玲）10月20日，福鼎市劳动监察大队工作人员走进宝龙世家B地块项目部，检查企业用工及“无欠薪项目部”相关资料。

“农民工欠薪问题表面上是劳资关系问题，本质上却是建设领域用工市场秩序不规范、用工管理制度不完善等综合因素导致的结果。”福鼎劳动监察大队大队长朱乃后说。对此，福鼎创建“无欠薪项目部”，实施“云住工”全程监管，探索“互联网+治欠保支”，破解治理欠薪难题。

打通欠薪治理痛难点

“两年前，一些在建项目资金因为衔接没有及时到位，节点时间拖欠农民工工资，导致集体上访、闹事等群体性事件时有发生。”朱乃后解释道，房建工程建设行业是农民工欠薪问题的高发区、多发区。

保护农民工劳动所得，须从源头治理。2018年，福鼎市政府牵头，成立由政府办、人社、公安、工会等部门为成员的工作领导小组，出台《福鼎市全面治理拖欠农民工工资问题联席会议制度》，组建企业支付农民工工资保障金制度、支付农民工工资风险预测制度、工资款和工程款两条线拨付制度等，努力构建制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，为维护农民工合法权益保驾护航。

朱乃后说：“2019年与2018年同期相比，涉及工程建设领域的欠薪投诉案件同比下降31.25%，无集体欠薪上访事件。今年我们加大了宣传和检查力度，努力实现施工企业用工管理规范化、工资支付常规化、欠薪监管制度化。”

据了解，今年以来，福鼎劳动监察大队对全市250多家用工企业2.1万多人，开展法律法规宣传及劳动用工检查工作，进一步提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识。

创建“无欠薪项目部”

日前，在沙埕湾跨海公路通道工程A4标段工地，记者遇到正在农民工维权公示栏查看工资表的钢筋工王福顺。“每月结算工资时，公司会把工人当月的工资制成表贴在墙上公示，如果工人有异议，可在3天内向财务人员提出。”王福顺说，工资现在都是由公司按月发放到银行卡上，比以前由包工头现金发放方便、安全多了。

这样的变化得益于福鼎对新开工的建筑施工企业开展创建“无欠薪项目部”活动。A4标段项目部无欠薪办公室劳资专员靳长辉介绍，自从建立“无欠薪项目部”，农民工一到在建项目工地，就必须提供身份证进行实名登记，签订劳动合同书，由项目部为其办理工资卡并交由本人保管，项目部专职管理员每月对农民工考勤表和工资表审核确认后，从农民工工资专户直接将工资转入农民工工资卡。

朱乃后认为，农民工工资发放由原来的“业主—施工单位—分包单位—班组长—农民工个人”层层发放模式，改变为“业主—工资专户—农民工个人”的简易模式，杜绝了劳务分包单位拖欠、克扣农民工工资的欠薪隐患，从源头上堵住了欠薪漏洞。

据悉，福鼎现累计创建“无欠薪项目部”90多个，涉及农民工2.3万多人。

“云住工”全程监管

每天早晨8点前，中铁十四局三公司农民工朱承富都会准时“刷脸”进工地，系统自动识别人脸成功，上传“云住工”信息化智慧管理平台。

靳长辉告诉记者，以前都是人工记账，常有工人找财务人员说工资算错的事。安装了“云住工”管理系统后，工人来工地“刷脸”上班，每月工作多少天、发多少钱，都由“云住工”平台计算，且都有考勤记录，再没人提出异议了。

2019年4月，福鼎在全省先行先试，通过搭建平台，引进“云住工”信息化技术系统软件，探索运用“互联网+治欠保支”。在5家施工企业试点铺开后，于当年7月1日起在全市所有建筑领域的施工单位全面应用，进一步强化和规范对建设工程领域项目农民工工资保障工作的全程监管。

在福鼎市劳动保障监察大队的“云住工”监管用户端上，记者看到全市注册备案的项目建设信息，施工清单、劳务公司、专户明细、考勤统计等一目了然。农民工工资发放实现全过程App或微信客户端线上透明化操作，政府主管部门可实时掌握所有在建项目工资支付和专户资金变动情况。

“全市已有100多个在建工程项目在‘云住工’系统注册备案，有26075名农民工在系统实名制登记，100%施工总承包单位建立了农民工工资专户。”朱乃后说，若发生欠薪事件，在“云住工”信息化管理系统平台可实现欠薪案件从投诉、转办到催办、督办、办结、反馈全过程线上案件流转，确保案件即时受理、随时监管。严重欠薪企业将纳入“黑名单”管理。

政府织网、企业入网、民工用网，线上线下高效管理、实时监督，福鼎初步构建起了源头预防、动态监管、标本兼治相结合的治欠保支长效机制。