宁化从50年代后期，便已开始宣传、指导计划生育，但时断时续，发展缓慢。进入70年代后，计划生育工作列入各级党政领导的议事日程，不断取得进展，整个过程大体可分为以下几个阶段：

一、酝酿、宣传发动阶段(1956～1970年)

　　1956年，中央针对我国人口发展过快的情势，发出“节制生育”的号召。1957年毛泽东同志提出：“人类要控制自己，做到有计划地增长”。自此，县、乡各级卫生部门注意开展计划生育工作。1960～1962年，国民经济遇到严重困难，人口出生走向“低谷期”，低出生、高死亡，节制生育工作自然停止。1963年，随着国民经济的迅速好转，人口开始持续高速度发展，这年人口自然增长率高达3.9‰，1965年为3.65‰，出现第二个人口高峰期。但因“文化大革命”冲击，人口再生产陷入无政府状态，至1970年，人口出生率一直高达3.5‰以上。

二、逐步试行开展阶段(1971～1978年)

　　1971年县卫生部门组织计划生育手术宣传队，从控制多胎入手，对生育三胎及三胎以上者进行结扎，提出“生一限二杜三”的政策，提倡“晚、稀、少”的生育原则。当年，动员生育三胎以上的多子女夫妇867人落实节育或绝育措施。1976年8月县委批转县计划生育领导小组《关于计划生育的情况和今后意见的报告》，要求“五五”期间人口自然增长率农村降到10‰以下，城市降到6‰以下，进一步控制多胎生育，逐步实现“一对夫妇生育一个孩子”的目标。1977年，对生育三胎以上或二胎其子女在5岁以上者实行结扎，一胎一律放环。1978年，号召“一对夫妇孩子数最好一个最多二个”，开展“无早婚、无密胎、无三胎、无买卖婚姻”的“四无”活动。人口自然增长率由1971年的28.7‰下降到14.9‰，基本完成上级下达的人口控制指标。[nextpage]

三、全面推行阶段(1979年以后)

　　1979年初，县委要求积极扩大一胎面，严格控制二胎，坚决刹住三胎，在干部职工中发放《独生子女证》，实行奖励，单位实现“三无”(无早婚、密胎、三胎)。1980年9月中央发出《致全体共产党员、共青团员的公开信》，号召“一对夫妇只生一个孩子”，县委立即采取措施贯彻，对计划外怀孕实行人流引产，使全县出现“生产”抓上去，“生育”降下来的新局面，全年少生780人，多胎率也由29%降为23.2%。1981年，由于新《婚姻法》公布后增加三、四个婚龄，人口出现回升，全县多生1393人。1982年县委重申《计划生育实施办法》，全面推行“一对夫妇只生一个孩子”，对二女户实行结扎。1983年，人口控制推行“生一限二杜三”，节育率达97.4%，比1982年少生1981人，人口自增率由1982年的15.73‰降为8.83‰，出现历年来最好的形势。

　　1984年，进一步提出“生一罚二不生三”的政策，对小孩达5岁的40岁以下育龄妇女实行取环结扎，使二胎率控制在20%以内，多胎率控制在5%左右，并在全县普遍建立计生工作“五定承包”制度，圆满完成任务。

　　1985年，市、县、乡(镇)、村层层签订人口指标合同，要求出生率控制在16‰以内，一胎率60%以上(城镇95%以上)，多胎率9%以下(城镇1%以内)。制订《计生工作岗位责任制》，县、乡建立计生信访站，开展“五访问”活动，即访问节育对象、独生子女家庭、手术后遗症患者、初婚夫妇和因违反计划生育受罚者。

　　1986年，“坚决贯彻一胎，按照政策规定照顾二胎，严禁计划外二胎和多胎”，把计划生育工作纳入精神文明建设的轨道，未完成计划生育任务的村，整党不予验收，未完成《计划生育责任书》的乡(镇)，主要领导罚款30～100元。

　　1987年，要求严格控制生育二胎，把人口指标、“四术”任务列入对各级领导目标管理考核的内容，使计划生育工作制度化，按照宁政办21号文件，把生育指标落实到人头，对超生人口征收超生费，对流动人口按当地规定处理。到年底，出生5705人，超指标1615人，一胎率提高到65.24%，多胎率降至5.42%，均创最好成绩。累计独生子女领证3112人，领证率54.55%。[nextpage]