民国23年冬，主力红军战略转移，宁化苏区沦为国民党统治，全县实行保甲制度，以每10户为甲，5～12甲为保，9～18保联合为联保，3～8个联保设置1个区，区设区公所。全县划成6区：第一区驻城关，辖城东、城南、城西、横锁、下巫坊联保；第二区驻泉上，辖泉上、泉下、延祥、乌村、店上联保；第三区驻水茜，辖水茜、庙前、棠地、中沙联保；第四区驻安远，辖安远、营上、河龙联保；第五区驻禾口，辖禾口、石碧、邓坊桥、方田、凤山、坑口、淮土、济村联保；第六区驻安乐，辖安乐、丁坑口、曹坊、石牛、滑石、寺背联保。

　　民国25年8月，全县改划成3个区，各区设区署，为县派出机构，分管联保：第一区区署驻县城，辖城关、城南、城西、横锁、下巫坊、店上、中沙、禾口、石碧、黄大龙、邓坊桥、济村、凤山联保；第二区区署驻曹坊，辖方田、坑口、淮土、安乐、丁坑口、曹坊、石牛、寺背、滑石联保；第三区区署驻水茜，辖泉上、泉下、延祥、乌村、水茜、庙前、棠地、安远、河龙、营上联保。未几，第一区署改驻禾口，并将所辖店上、中沙联保划归三区管辖。民国30年并联保称乡、镇。第一区辖城东镇、城南镇、禾口乡、济村乡、石碧乡、淮土乡、凤山等乡；第二区辖安丁、曹石、南田、寺背、滑石等乡；第三区辖庙前、泉上、安营、河龙、乌村、水棠、店上、中沙等乡。

　　民国31年撤销一、二、三区区划，在曹坊设立西南区署，辖县西南的禾口、石碧、淮土、凤山、曹石、安丁、南田、寺背、滑石等9乡，其余县东北各乡及城东、城南两镇直属县辖。

　　民国32年，部分乡、镇合并和更名，全县调整区划为14乡、2镇、213保(见表1-2)。